El Segundo Tribunal Ambiental confirmó la multa de 18 UTA, poco más de 14 millones de pesos, impuesta por la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), a Constructora Bersa Kennedy S.A. debido a la infracción a la norma de emisión de ruidos en obra de edificación ejecutada en la comuna de Las Condes.
La sentencia concluyó que la resolución sancionatoria de la SMA está debidamente fundada, ya que la entidad fiscalizadora “analizó suficientemente la RCA N° 769/2009 [que autorizó la ejecución del proyecto] en el marco de la nueva ponderación de la circunstancia intencionalidad; no se encuentra obligada a precisar cómo influye cada una de las circunstancias del artículo 40 de la LOSMA en la determinación del monto total, ni cómo determinar los puntajes concretos con los que cada circunstancia contribuyó a la sanción definitiva; y no está obligada a fundamentar en cada resolución sancionatoria las razones por las que decidió no imponer una amonestación por escrito a una infracción de carácter leve”.
En relación con el análisis anterior, el Tribunal determinó, entre otros aspectos, que para definir la imposición de una multa por sobre una amonestación, la SMA tomó en consideración aspectos como la importancia del daño, ya que la infracción generó un riesgo -no significativo- para la salud; el número de personas afectada, el beneficio económico, la cooperación y aplicación de medidas correctivas de la empresa, su conducta anterior, su capacidad económica, y la ponderación de las circunstancias asociadas al Covide-19.
El Tribunal estuvo integrado por los ministros, Cristián Delpiano Lira, presidente (s), y Cristián López Montecinos, junto al ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, Guillermo de la Barra Dünner. Redactó el fallo el ministro Delpiano.
Cabe recordar que esta causa tuvo su origen en una sentencia dictada por el Segundo Tribunal Ambiental el año 2022, que en esa ocasión acogió la reclamación de Bersa Kennedy contra la multa de 23 UTA ordenada por la SMA a la misma faena de construcción del Edificio Vista Los Andes, Lote C, ubicado en Av. Manquehue Norte 966, Las Condes, ordenándole al ente fiscalizador dictar una nueva resolución sancionatoria que considerara adecuadamente la intencionalidad del infractor.
Demora en procedimiento
La sentencia además, desecha la alegación de la empresa por transcurso de tiempo que tomó la SMA para dictar la nueva resolución sancionatoria, luego de lo ordenado por el Tribunal en el fallo del año 2022 -más de dos años y tres meses-, explicando que el decaimiento o la ‘imposibilidad material de continuar con el procedimiento’, no pueden ser alegados respecto de un acto de naturaleza jurisdiccional como es la sentencia de un Tribunal.
Sin embargo, llama la atención de la Superintendencia para que, en lo sucesivo, las nuevas resoluciones que deba dictar como consecuencia de lo ordenado por el Tribunal consideren un periodo de tiempo acorde con la complejidad que implica dicho proceso, especialmente “si lo que debe modificarse corresponde a una sola circunstancia que exige un fundamento y análisis más acotado”.
Antecedentes
- 13 de diciembre de 2018, la SMA recibió una denuncia por ruidos molestos contra la faena de construcción desarrollada por la empresa Bersa.
- 21 de enero de 2019, la SMA, por medio de la Seremi de Salud de la Región Metropolitana, llevó a cabo una actividad de fiscalización constatando un nivel de presión sonora de 72dB(A) en horario diurno, lo que representa una excedencia de 7dB(A) en zona II.
- 23 de abril de 2020, la SMA formuló un cargo contra la empresa por infracción a la norma de emisión de ruidos, el que fue clasificado como leve (D-048-2020).
- 21 de enero de 2021, la SMA sancionó a la constructora Bersa Kennedy S.A. con una multa de 23 UTA (Res. Ex. N°115/2021).
- 10 de febrero de 2021, la empresa presentó ante el Segundo Tribunal Ambiental reclamación en contra de la resolución sancionatoria, causa R-278-2021.
- 24 de febrero de 2022, el Tribunal acogió la reclamación de Bersa Kennedy, dejando sin efecto la resolución reclamada y ordenando a la Superintendencia dictar una nueva resolución sancionatoria que considerara adecuadamente la intencionalidad del infractor.
- 31 de mayo de 2024, la SMA impuso a la reclamante una multa de 18 UTA, en cumplimiento de la sentencia dictada por el Tribunal.
- 25 de junio de 2024, Bersa Kennedy interpuso reclamación en contra de la nueva resolución sancionatoria de la SMA, la que fue admitida a trámite con el rol R-466-2024.
- 7 de enero de 2025, se llevó a cabo la audiencia, en la que alegaron los abogados Guillermo Bofill Ferretti, por Bersa Kennedy Francisco Sepúlveda Muñoz por la SMA.
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