Por unanimidad de sus ministros el Tribunal Ambiental de Santiago rechazó la demanda por daño ambiental presentada por Sociedad Agrícola Huertos de Catemu S.A., Comunidad Canal El Pepino o Huidobro y Sociedad Agrícola San Antonio Ltda. en contra de Compañía Minera Catemu S.A., Compañía Minera Amalia Limitada, Sociedad de Exploración y Desarrollo Minero y Empresa Nacional de Minería.
Todas las empresas demandadas tienen alguna relación con el desarrollo y operación de la Planta de Beneficio Catemu, ubicada en la comuna del mismo nombre, provincia de San Felipe, Región de Valparaíso, que sería el complejo responsable, según los demandantes, de generar el daño ambiental expuesto en la demanda.
“Este Tribunal considera que no concurre daño ambiental respecto de ninguno de los componentes ambientales y vías de exposición analizados en las citadas consideraciones (desde el considerando 38° al 67°). Por lo tanto, al no concurrir en la especie el elemento fundamental de la responsabilidad por daño ambiental, que es justamente la afectación significativa de alguno de los componentes ambientales analizados, no resulta necesario referirse a los otros elementos constitutivos de la responsabilidad ambiental -como son la acción u omisión culpable o dolosa y la relación de causalidad- razón por la cual este Tribunal omitirá referirse a ellos y a la prueba rendida a su respecto”, dice la sentencia.
En su demanda, las sociedades agrícolas argumentaron que en la zona habría altos grados de concentración de minerales en los suelos, particularmente cobre, afectando directamente sus plantas y cultivos agrícolas. Esto se generaría, dijeron, por dos vías de contaminación; el polvo en suspensión que genera la actividad minera de la Planta Catemu (que es trasladado por vía aérea) y el riego con agua contaminada obtenida del canal El Pepino (que habría sido contaminado por un evento de precipitaciones del mes de mayo del 2012, cuando aguas provenientes de la Planta se habrían vertido en dicho canal).
En relación al suelo, aun cuando, el análisis de las declaraciones de los testigos e informes incorporados a la causa, permiten al Tribunal “dar por acreditado que los suelos adyacentes a la Planta Catemu contienen altas concentraciones de minerales, especialmente cobre”; de los mismos antecedentes se concluye que los suelos “se encuentran en el rango de pH neutro y levemente alcalino, lo que impide que los metales pesados presentes en estos –especialmente cobre- puedan estar biodisponibles para las plantas (es decir que esta pueda absorberlos incorporándolos a su sistema) y generar efectos significativos en la calidad del suelo”. Por tanto, se descartó existencia de daño ambiental en ese componente ambiental.
Respecto de los sedimentos, el fallo dice que si bien existen antecedentes suficientes “para formar convicción en estos sentenciadores de la existencia de sedimentos con alta concentración de metales pesados, en particular de cobre; (…) las aguas con que estos sedimentos están en contacto, contienen este metal en cantidades bajas, dentro de la Norma Chilena de Riego NCh 1.333. Esto implica que el cobre en todos estos sedimentos se encuentra en estado insoluble y no biodisponible. Por lo tanto, no son capaces de producir daño ambiental”. Añade que la presencia de los metales no puede ser atribuida exclusivamente a los derrames de efluentes de la Planta Catemu, pues la información contenida en el expediente no permite descartar otras fuentes.
En cuanto al agua superficial, el análisis de la prueba presentada, “apreciada de acuerdo a las reglas de la sana crítica y por las razones ya señaladas, permiten a este Tribunal determinar que el agua superficial, en particular en lo que se refiere al canal El Pepino, de donde se obtiene gran cantidad del agua que se almacena en los tranques de las sociedades agrícolas demandantes, contiene concentraciones de cobre que se encuentran dentro de los niveles máximos permitidos en la NCh 1.333 para uso de riego y, por lo tanto, no se encuentra contaminada. Más aún, los niveles de cobre y otros metales disueltos en el agua superficial pueden explicarse por la retención de éstos en los sedimentos y el suelo, tal como se acreditó en los considerandos en los que se trataron dichos componentes ambientales y vía de exposición”
El Tribunal también descartó alguna afectación en las napas subterráneas, pues “la prueba aportada por las partes sobre este punto descarta cualquier detrimento”.
Finalmente, respecto de la calidad del aire, principalmente por Material Particulado Sedimentable, “la información provista por las partes no permite estimar adecuadamente las emisiones de la planta minera, por cuanto la resolución o escala espacial del modelo y la extensión temporal de las mediciones realizadas serían, a juicio de este Tribunal, insuficientes e inadecuadas” y agrega que los dos informes que tuvo a su disposición “son contradictorios entre sí y no se dispone de otros medios de prueba que permita al Tribunal formarse convicción en cuanto a si el aire se encuentra afectado significativamente o no”.
La demanda ingresó al Tribunal los primeros días de febrero de 2014, y culminó en menos de un año de trabajo, que incluyó entrevistas a 20 testigos, la revisión de cerca de 200 documentos e informes incorporados por las partes, y otras diligencias, como la solicitud de información a 15 servicios públicos que poseían antecedentes relacionados con la causa, y la visita personal del Tribunal a la Planta de Catemu y sus alrededores.
El Tribunal no condenó en costas a las demandantes, “por haber motivo plausible para litigar”.
La sentencia fue dictada por los Ministros José Ignacio Vásquez Márquez, Rafael Asenjo Zegers y Juan Escudero Ortúzar.
Antecedentes
- 1973, Enami construyó la Planta de Beneficio de Minerales Catemu, para el tratamiento de minerales insolubles de cobre mediante poder de compra.
- 1982, la Planta fue adquirida por Compañía Minera Catemu Ltda., quien la operó ininterrumpidamente hasta el año 1999 (cese actividades)
- 2007, Compañía Minera Amalia Limitada –mediante un contrato de arrendamiento- reinició las actividades de la Planta Catemu, utilizando parte de las antiguas instalaciones y cambiando el proceso de obtención de cobre de un sistema de flotación al de lixiviación.
- 26 de octubre de 2009, la COREMA de Valparaíso autorizó la primera ampliación de la planta. Resolución Exenta N° 1564.
- 15 de junio de 2011, de la COREMA de Valparaíso, se autorizó la segunda ampliación de la planta. Resolución Exenta N° 95.
- La Sociedad de Exploración y Desarrollo Minero, Explodesa, administra, ejecuta y opera las instalaciones de la Planta Catemu.
- El 3 de febrero de 2014, Sociedad Agrícola Huertos de Catemu S.A., Comunidad Canal El Pepino o Huidobro y Sociedad Agrícola San Antonio Ltda interpusieron ante este Tribunal la demanda de reparación de daño ambiental en contra de Compañía Minera Catemu Ltda., Compañía Minera Amalia Ltda., Sociedad de Exploración y Desarrollo Minero, y Empresa Nacional de Minería (Enami).
- 2 de octubre, el Tribunal comenzó la audiencia de prueba, con continuó los días 14, 15, 28 y 29 de octubre; 4,5,11,12,18,26 y 27 de noviembre; 1,3, 16 y 22 de diciembre de 2014.
- Durante el proceso, el Tribunal tomó testimonio a 20 testigos y revisó alrededor de 200 documentos incorporados a la causa. También llevó a cabo otras diligencias, como la solicitud de información a diferentes servicios públicos que poseían antecedentes relacionados con la causa, entre ellos la Bidema de la PDI, la Comisión Nacional de Riego, el Ciren del Ministerio de Agricultura, la Comisión de Evaluación de la Región de Valparaíso, la DGA, la DGAC, la Fiscalía Local de San Felipe, el 19°Juzgado Civil de Santiago, el Juzgado de Garantía de Los Andes, el Ministerio Público de Los Andes, la Municipalidad de Catemu, el SAG, la Seremi de Salud de Valparaíso y Sernageomin.
- 5 de diciembre el Tribunal realizó inspección personal a las dependencias de la Planta Catemu y sus alrededores.
- 22 de diciembre culminó la audiencia de prueba, con los alegatos finales de las partes.
Revisar expediente de la causa D-9-2014
Santiago, 29 de enero de 2015
